商务部最新发布的数据显示,刚刚过去的国庆长假,全国零售和餐饮企业实现销售额1.52万亿元,同比增长8.5%。红火的消费数据,再次展示了我国澎湃的消费动力,也证明大众餐饮市场有着顽强的抗周期性。
与餐饮市场繁荣相伴的,是我国多年来在食品安全上的不懈努力。专家表示,做大做强直营连锁便利店、餐饮企业,是我国全面实现食品安全治理现代化的可行方案。
2018年,我国餐饮收入高达4.27万亿元,但餐饮业工业化水平低、缺乏主导企业,是我国提升食品安全亟待解决的问题。《中国餐饮报告2018》的数据显示,我国餐饮品牌平均生命期只有508天,能够开一年还活着的不到20%。多数小餐饮业者为生存而挣扎的客观形势,一定程度上滋生了利益驱动型食品安全违法犯罪的土壤。
市场的高度分散和基础的薄弱,给我国食品监管带来了极大挑战。中央党校教授胡颖廉的研究显示,中美相近的餐饮市场规模,我国25万的监管人员,需要监管1280万户的食品经营环节主体;而美国11.6万的监管人员,只需要监管105万户的市场主体。此外,新兴的平台经济也给监管带来了新的难题。据统计,我国每年有70多亿份外卖,销售额高达2000亿元,但其中的60%属于低端餐饮,外卖平台的食品安全风险不容小觑。
要实现我国食品安全治理现代化的目标,单靠监管机构的“人海战术”显然行不通。加快餐饮市场的供给侧改革,提升餐饮产业集中度和管理水平,或许是更为可行的方案。
美国、日本等发达国家的历史经验可供借鉴。以日本为例,战后的日本也曾被馊饭团困扰,正是上世纪70年代崛起的日系三大便利店发动的“饭团革命”,为日本社会提供了干净、卫生的饭团。来自中国烹饪协会的数据显示,2018年我国餐饮百强在全行业营收占比仅为5.6%。相比之下,美国销售10亿美元、门店数过千家的餐饮连锁企业就有50家,仅这50家企业就占有20%的市场份额,其中不乏麦当劳、百胜等跨国餐饮巨头。
虽然我国连锁业态起步较晚,但有专家认为,随着技术进步,消费市场也频频涌现出一些亮点,有望从供给端促进我国食品安全管理水平的提升。以便利店行业的“黑马”便利蜂为例,这家企业提出的门店全直营,通过数字技术管理食品安全全链条的实践,就是一个非常有意义的尝试。便利蜂主动将食用油等主要食材公示的做法,也值得大力推广和鼓励。便利蜂的门店已于近期突破1000家,该公司相关负责人表示,随着门店规模的快速增长,应用食品安全领域前沿技术的规模效益也在持续提升,便利蜂将会把食品安全打造成企业的核心竞争力。
专家表示,考虑到中国地域广阔、发展不均的国情,直营连锁的便利店、餐厅应该成为大众餐饮的主流选择。食品安全管理所需的技术成本、管理成本,作坊型、加盟型小规模餐饮业者从经营能力上就很难承受。而直营连锁企业管理水平、经济实力相对更强,出于品牌考虑,维护食品安全的主观意愿也更强。直营连锁企业做大做强,有利于我国食品安全监管效率的提升。